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增量配電區(qū)域劃分辦法:提交申請后20天內(nèi)不得在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設(shè)幾經(jīng)周折的《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法》,終于在今天(3月20日)發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了。相比征求意見稿,辦法發(fā)生較大變化,按照“放管服”的要求,更加強化了地方政府在區(qū)域劃分與爭議協(xié)調(diào)工作的主體責(zé)任。 辦法要求政府部門收到申請后20個工作日內(nèi)出具劃分意見,期間各方不得在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設(shè)。 在這份通知中還提出,增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域是指擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司向用戶配送電能,并依法經(jīng)營的區(qū)域。 通知中確定了配電區(qū)域的唯一性、區(qū)域性和一致性: 唯一性:在一個配電區(qū)域內(nèi),只能由一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。 區(qū)域性:配電區(qū)域原則上應(yīng)按照地理范圍或者行政區(qū)域劃分,應(yīng)具有清晰的邊界。 一致性:配電區(qū)域劃分應(yīng)與國家能源政策相銜接,原則上應(yīng)與國家發(fā)改委、能源局公布的各類能源示范項目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確了供電范圍的須保持一致。 增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及其配套文件精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革,依據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域(以下簡稱配電區(qū)域)是指擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司向用戶配送電能,并依法經(jīng)營的區(qū)域。 第三條 在一個配電區(qū)域內(nèi),只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán),按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù),退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運營權(quán)移交義務(wù)。 第四條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)對全國配電區(qū)域劃分實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。地方政府確認(rèn)的主管部門 - 2 - (以下簡稱地方相關(guān)主管部門)負(fù)責(zé)配電區(qū)域的劃分;國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)并在許可證中載明配電區(qū)域。 第二章 劃分原則 第五條 配電區(qū)域劃分應(yīng)堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合理、界限清晰、責(zé)任明確的基本原則。 第六條 配電區(qū)域原則上應(yīng)按照地理范圍或行政區(qū)域劃分,具有清晰的邊界,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電、普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)無法落實等情況。 第七條 增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策,符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃,并滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求。 第八條 配電區(qū)域劃分應(yīng)與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的,配電區(qū)域原則上與其保持一致。 第九條 鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù),支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng),防止以規(guī)避社會責(zé)任為代價營造成本優(yōu)勢。 第十條 地方相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目論 - 3 - 證、項目業(yè)主確定、項目核準(zhǔn)(備案)等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界的配電區(qū)域,出具配電區(qū)域劃分意見,并抄送國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)。 第十一條 對于增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主已確定,但尚未明確配電區(qū)域的,項目業(yè)主可向地方相關(guān)主管部門補充提出配電區(qū)域劃分申請。 第十二條 配電區(qū)域劃分意見應(yīng)載明配電區(qū)域的地理范圍、劃分界限及產(chǎn)權(quán)分界點等信息,并附配電區(qū)域地理平面圖、電網(wǎng)分布圖等說明文件。 第十三條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)時,國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)主要依據(jù)地方相關(guān)主管部門出具的配電區(qū)域劃分意見,在電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)中載明配電區(qū)域。已滿足其他許可條件,但未取得配電區(qū)域劃分意見的,國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)參考企業(yè)間自主達(dá)成的配電區(qū)域劃分協(xié)議等材料,在電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)中載明配電區(qū)域。 第三章 申請與辦理 第十四條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主向地方相關(guān)主管部門補充申請劃分配電區(qū)域的,應(yīng)提供以下資料: (一)法人營業(yè)執(zhí)照; (二)增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主確定材料; (三)配電區(qū)域基本狀況; (四)配電區(qū)域劃分協(xié)商情況及存在的主要爭議; (五)主張的配電區(qū)域劃分方案及論證依據(jù)。 第十五條 地方相關(guān)主管部門收到項目業(yè)主配電區(qū)域劃分書面申請后,應(yīng)征求配電區(qū)域劃分相關(guān)方對申請方所主張劃分方案的意見。配電區(qū)域劃分相關(guān)各方(含申請方)應(yīng)配合做好資料提供、現(xiàn)場調(diào)查等工作。 第十六條 配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括: (一)配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況; (二)增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主確定情況; (三)配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況; (四)配電網(wǎng)是否滿足國家及行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求,在考慮外部電網(wǎng)的互聯(lián)后,能否實現(xiàn)電力平衡和電量平衡; (五)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分前,配電網(wǎng)運營單位與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的供用電合同、電網(wǎng)接入意向或歷史形成的實際供用電約定文件。 第十七條 地方相關(guān)主管部門收到配電區(qū)域劃分申請后,應(yīng)在 20 個工作日內(nèi)向申請方及相關(guān)各方出具配電區(qū)域劃分意見。因難度和爭議較大,需要延遲的,需向申請方書面說明原因。 第十八條 地方相關(guān)主管部門收到配電區(qū)域劃分申請至正式出具配電區(qū)域劃分意見期間,配電區(qū)域劃分相關(guān)各方(含申請方)原則上不得在相關(guān)配電區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設(shè)。 第四章 資產(chǎn)與用戶 第十九條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理的權(quán)利。由非本區(qū)域配電網(wǎng)運營主體投資建設(shè)并運營的存量配電網(wǎng)資產(chǎn),可通過以下方式處置: (一)存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式,參股擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司,共同運營區(qū)域配電網(wǎng); (二)存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式,將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司; (三)存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式,將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司運營; (四)存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位按照企業(yè)主管部門有關(guān)要求或其他符合法律法規(guī)的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運營權(quán)。 第二十條 配電區(qū)域確定后,增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則,由擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司負(fù)責(zé)。 第二十一條 對于配電區(qū)域內(nèi),主要電源為其他配電網(wǎng)運營企業(yè)專線(專變)供電的電力用戶,本著節(jié)約資源的原則,供電方式可維持不變(但保留用戶的選擇權(quán)),本專線(專變)不可再擴展其他電力用戶。 第五章 變更與管理 第二十二條 配電區(qū)域發(fā)生變更的,地方相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)出具配電區(qū)域變更意見,擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應(yīng)當(dāng)依法申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的變更。 第二十三條 配電網(wǎng)運營企業(yè)擅自變更配電區(qū)域的,由國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)依法予以處理。 第二十四條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應(yīng)建設(shè)運營滿足區(qū)域內(nèi)各類用電需求的配電網(wǎng),按照《供電監(jiān)管辦法》等規(guī)定為用戶提供接入電網(wǎng)、供電保障等服務(wù),并接受國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。 第六章 附 則 第二十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期 2 年。 |