淺析中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)的影響

我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀

我國(guó)電力生產(chǎn)情況。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)（本文中我國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑均為中國(guó)大陸）發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦，人均裝機(jī)容量為1.3千瓦/人；其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為38.6%。2017年，我國(guó)全口徑發(fā)電量6.42萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中，非化石能源發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重為30.4%，同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。2018年一季度，我國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.58萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)8.0%。其中，我國(guó)規(guī)模以上電廠水電、火電發(fā)電量分別為1933億千瓦時(shí)、1.21萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)2.6%、6.9%，在電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)、水電發(fā)電量低速增長(zhǎng)影響下，火電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，也拉動(dòng)一季度火電設(shè)備平均利用小時(shí)同比提高52小時(shí)；核電發(fā)電量611億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.6%；全口徑并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量分別為978億千瓦時(shí)、343億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)39.1%和66.2%，增速分別超過(guò)同期裝機(jī)容量增速28.9和21.8個(gè)百分點(diǎn)，主要在政府及企業(yè)多方共同努力下，棄風(fēng)棄光問(wèn)題持續(xù)得到緩解，一季度風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)同比分別提高124小時(shí)和14小時(shí)。

我國(guó)電力消費(fèi)情況。2015年世界人均用電量為3052千瓦時(shí)/人，同年我國(guó)人均用電量為4057千瓦時(shí)/人，為世界平均水平的1.3倍，近兩年我國(guó)用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2017年，我國(guó)全社會(huì)用電量6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均生活用電量625千瓦時(shí)，人均用電量4538千瓦時(shí)，接近世界平均水平的1.5倍；全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.6%，增速比2016年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年一季度，我國(guó)全社會(huì)用電量1.59萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)9.8%，為2013年三季度以來(lái)季度用電量增長(zhǎng)最高水平，增速同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。一季度全社會(huì)用電量較快增長(zhǎng)是受宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、低溫寒冷天氣疊加、年初部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張導(dǎo)致取暖負(fù)荷快速增長(zhǎng)、電能替代加快拓展等因素共同拉動(dòng)。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)電力消費(fèi)增長(zhǎng)提供了最主要支撐，氣溫因素以及電能替代進(jìn)一步促進(jìn)了電力消費(fèi)增長(zhǎng)，其中一季度電能替代的拉動(dòng)力在3個(gè)百分點(diǎn)左右。

我國(guó)電力進(jìn)出口情況

我國(guó)電力進(jìn)出口的現(xiàn)狀

我國(guó)大陸與港澳及鄰國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)情況。當(dāng)前，電力行業(yè)正積極落實(shí)“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議，促進(jìn)與港澳地區(qū)及周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)。目前，我國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)聯(lián)網(wǎng)，為香港、澳門(mén)特別行政區(qū)送電；分別與俄羅斯、蒙古國(guó)、越南、緬甸和老撾等國(guó)家實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)輸電線路互聯(lián)和電量交易。我國(guó)東北電網(wǎng)與俄羅斯遠(yuǎn)東電網(wǎng)建成了3條輸電通道；新疆通過(guò)35千伏、內(nèi)蒙古西部通過(guò)220千伏和110千伏輸電線路與蒙古國(guó)實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的電力交易。在大湄公河次區(qū)域，緬甸電廠以1回500千伏、2回220千伏線路送電我國(guó)；我國(guó)以3回220千伏、3回110千伏線路供電越南，以1回115千伏線路供電老撾。我國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)、越南和緬甸等周邊國(guó)家跨國(guó)電力交易能力超過(guò)200萬(wàn)千瓦。

電量進(jìn)出口情況。2017年，我國(guó)進(jìn)出口電量為257.4億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)2.2%。其中，進(jìn)口電量59.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.5%；出口電量197.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.4%，出口電量占當(dāng)年我國(guó)發(fā)電量比重為0.3%。2018年一季度，我國(guó)進(jìn)出口電量為54.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，進(jìn)口電量5.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.1%；出口電量48.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.5%。進(jìn)口電量中，云南購(gòu)緬甸電量1.8億千瓦時(shí)，同比下降7.8%；廣東購(gòu)香港電量2.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%。出口電量中，廣東售澳門(mén)10.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39.1%；云南送越南6.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38%；內(nèi)蒙古送蒙古3.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.8%；廣東送香港28億千瓦時(shí)，同比下降2.0%。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)的影響

中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的影響較小。2018年3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。主要涉及醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車(chē)以及航空設(shè)備等諸多機(jī)械設(shè)備儀器制造業(yè)行業(yè)。中美貿(mào)易摩擦當(dāng)前已對(duì)股市帶來(lái)較大影響，若政策最終實(shí)施，短期內(nèi)將對(duì)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)一定影響，從而導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的電力消費(fèi)產(chǎn)生波動(dòng)，進(jìn)而影響到發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié),但這種沖擊相對(duì)較小,帶來(lái)的影響是可控的。

從我國(guó)的電力直接進(jìn)出口來(lái)看，我國(guó)電力基本上處于自給自足狀態(tài)，電力出口量較小，所占比重僅為全社會(huì)用電量的0.3%左右，而且出口地區(qū)主要為周邊地區(qū)或國(guó)家，基本不受中美貿(mào)易摩擦的影響。

下面簡(jiǎn)要分析美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅對(duì)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的直接影響。

2017年，我國(guó)制造業(yè)用電量為3.26萬(wàn)億千瓦時(shí)，制造業(yè)增加值為24.27萬(wàn)億元，當(dāng)年我國(guó)的制造業(yè)單位增加值電耗為0.134千瓦時(shí)/元。按1美元兌換6.3元人民幣匯率，600億美元折算為3780億元人民幣，參照2017年制造業(yè)單位增加值電耗水平，考慮在極端情景下600億美元商品全部停止出口影響到我國(guó)的用電量為500億千瓦時(shí)左右�？紤]到2017年我國(guó)制造業(yè)中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)四大高耗能行業(yè)用電量占制造業(yè)用電量比重為56%，超過(guò)一半，而四大高耗能行業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重不足1/4，大體估算制造業(yè)中四大高耗能行業(yè)之外的制造業(yè)單位增加值電耗為0.075千瓦時(shí)/元。美國(guó)對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅的商品大部分為高科技產(chǎn)品，其單位增加值電耗水平應(yīng)低于四大高耗能行業(yè)之外的制造業(yè)單位增加值平均水平，即使按照0.075千瓦時(shí)/元這一水平測(cè)算，600億美元的商品全部停止出口對(duì)我國(guó)用電量的影響也僅在280億千瓦時(shí)左右，占我國(guó)全年全社會(huì)用電量比重僅為0.4%左右，對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)造成的影響很小。2018年一季度我國(guó)完成的電能替代電量接近500億千瓦時(shí)，可見(jiàn)，即使在600億美元商品全部停止出口的極端情景下，其影響的用電量也僅為一季度我國(guó)完成電能替代電量的一半左右。

上述是假設(shè)600億美元的商品全部停止出口的極端情景下對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的影響。實(shí)際上，為了降低貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度，我國(guó)政府將可能采取多種措施，其中包括采取擴(kuò)大內(nèi)需、增加基建投資、加大“一帶一路”建設(shè)等穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此還有可能進(jìn)一步拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)。且從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著我國(guó)“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的受限產(chǎn)品，將有一部分轉(zhuǎn)移到其他國(guó)際市場(chǎng)，逐步從其他國(guó)際市場(chǎng)得到彌補(bǔ)，對(duì)美國(guó)出口的受限產(chǎn)品對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的影響將進(jìn)一步削弱。

結(jié)論及有關(guān)思考

通過(guò)上述分析可見(jiàn)，無(wú)論從我國(guó)的電力直接進(jìn)出口，還是從600億美元的商品出口受限來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的影響都很小。當(dāng)前我國(guó)年出口電量?jī)H占全社會(huì)用電量的0.3%左右；即使在600億美元的商品全部停止出口的極端情景下，對(duì)我國(guó)電力消費(fèi)造成的影響也僅占全年用電量的0.4%左右，而且我國(guó)還可以通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，以及在“一帶一路”沿線國(guó)家尋找替代市場(chǎng)來(lái)得到彌補(bǔ)，進(jìn)一步降低中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的影響。

上述只是簡(jiǎn)要分析了中美貿(mào)易摩擦中，最終商品出口減少對(duì)電力生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的直接影響。但商品的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，整個(gè)流程包括資源和原材料的采掘、深加工，零部件的制造和生產(chǎn)，各環(huán)節(jié)的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，最終商品的出口受限對(duì)其配套的上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)都帶來(lái)或多或少的影響。因此，仍需要我們密切關(guān)注美國(guó)貿(mào)易關(guān)稅政策動(dòng)向，科學(xué)評(píng)估貿(mào)易政策影響的程度和持續(xù)時(shí)間，提前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)方案。

從全球經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，自由貿(mào)易無(wú)疑是最優(yōu)的選擇，各國(guó)利用自身的優(yōu)勢(shì)，各司其職，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的最大化，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最好的實(shí)踐成果，享受到全球化分工帶來(lái)的巨大利益。全球化分工和發(fā)展是正道，從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義不但加劇國(guó)與國(guó)之間的矛盾，也會(huì)造成國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程雖然有曲折和反復(fù)，但作為歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，不以個(gè)別人或個(gè)別國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移，是任何力量都難以改變的。

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。2018年政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。2018年《能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要拓展能源國(guó)際合作，保障國(guó)家能源安全；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》；加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化與相關(guān)國(guó)家的能源資源合作。因此，電力發(fā)展國(guó)際化是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十九大及兩會(huì)精神，以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)的具體部署，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”周邊和沿線國(guó)家及地區(qū)的能源電力合作，為其他國(guó)家?guī)�去投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，并推動(dòng)特高壓輸電以及核電、火電、水電“走出去”，帶動(dòng)相關(guān)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理“走出去”；加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，積極參與全球能源電力治理。（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）